Коротко
Правительственная комиссия одобрила поправки, согласно которым штрафы за превышение квот на выбросы будут исчисляться не от годовой выручки всей компании, а от показателей конкретного объекта — нарушителя. Поправки предполагают также отраслевую дифференциацию ставок.
Как ранее предлагали рассчитывать штрафы
Ранее проект предусматривал привязку штрафов к годовой выручке всей компании с дифференциацией по степени превышения квоты. В частности, предлагались такие ориентиры: при превышении до 10% — 0,1–0,2% от выручки; при превышении свыше 75% — 4–5% от выручки (с оговоркой о максимуме в несколько миллионов рублей).
Что меняется в расчёте штрафов
Теперь штрафы планируется брать с конкретного производственного объекта, где зафиксировано превышение квот, а не с консолидированной выручки всей компании. Это, по мнению авторов поправок, позволит точнее соотнести наказание с масштабом экологического нарушения на месте.
Отраслевая дифференциация
Поправки вводят расчёт штрафов с учётом отраслевой принадлежности объекта. Так, для предприятий теплоснабжения расчёт будет вестись на основе выручки конкретного объекта с учётом объёма энергии и тарифов; для угольной отрасли — исходя из выручки при реализации добытого угля на данном объекте.
Для субъектов естественных монополий ставки предлагается снизить примерно в десять раз — до порядка 0,01–0,02% от выручки конкретного объекта. Кроме того, для таких компаний вводится ограничение максимального штрафа: при нарушениях на нескольких объектах совокупное взыскание не должно превышать определённый процент выручки (в рамках правовой нормы устанавливается верхний предел).
Российский союз промышленников и предпринимателей отмечает, что отраслевое различие ставок нарушает принцип равенства перед законом и может приводить к несоразмерным финансовым последствиям даже при незначительных отклонениях от квот.
Контекст и цель
Квоты на выбросы установлены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Участники программы должны снизить объёмы выбросов более чем на 20% к концу 2026 года, и уточнённый механизм штрафов призван повысить ответственность за нарушение лимитов.
