Европейский Союз намерен включить в 21‑й пакет санкций запрет на въезд в Шенгенскую зону для российских военнослужащих и участников прокси‑групп, принимавших участие в боевых действиях на территории Украины с начала полномасштабного вторжения.
По плану, полный визовый запрет коснётся всех, кто служил в российских вооружённых силах или в прокси‑формированиях. Представители ЕС подчеркнули, что «европейские двери должны быть закрыты для российских комбатантов, в том числе бывших».
Кого могут затронуть ограничения
Правозащитные организации и проекты, помогающие антивоенным эмигрантам, считают меру ожидаемой, но указывают на ряд нерешённых вопросов: как именно будут идентифицировать участников боевых действий и какие критерии применяться к разным категориям военнослужащих.
Проблемы идентификации и открытые данные
В качестве примера уже применяемой практики приводят опыт Эстонии, где сформирован поимённый список лиц, которым запрещён въезд в ЕС: по состоянию на март 2026 года в него вошли около полутора тысяч человек. По доступным данным, списки частично формировались на основе публикаций о военных преступлениях и другой открытой информации; некоторую информацию могли передавать и украинские источники.
В то же время авторы публикаций напоминают, что по оценкам на конец прошлого года общее число боевиков и военных, находившихся на территории Украины, исчислялось примерно в 700 тысяч человек, а за более чем четыре года войны сотни тысяч вернулись с фронта по разным причинам. Поэтому возникает сомнение, что предложенный метод позволит полноценно охватить всех участников конфликта — особенно тех, кто не занимал командных должностей.
Срочники и дезертиры
Остаётся неясным, как новые правила будут применяться к срочникам и дезертирам. Сейчас срочная служба без контракта обычно не считается основанием для получения убежища, а преследование за уклонение от службы также не всегда признаётся основанием. При этом некоторые дезертиры уже получили убежище в странах ЕС, и в будущем оформление шенгенских виз для желающих обратиться за защитой может усложниться.
Авторы анализа ожидают, что после официального принятия и публикации документов ряд вопросов прояснится; обнародование подробностей ожидается к 15 июля.
