Суть изменений и сроки
Центробанк получил сотни замечаний к законопроекту о регулировании оборота криптовалют и намерен доработать документ ко второму чтению в Госдуме. Первый этап — принятие в первом чтении — состоялся 21 апреля; второе чтение планируется в начале июня, ожидаемое окончательное принятие — до конца месяца.
Переходный режим и запреты
Регулятор предлагает сделать запреты на ряд операций «отложенными», чтобы участники рынка — и граждане, и бизнес, и финансовые посредники — могли подготовиться без правовых рисков: получить лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки операций.
Репо с ЦФА и реклама услуг
В законопроект будут внесены нормы, позволяющие совершать сделки репо с цифровыми финансовыми активами и криптовалютами. При этом регулятор считает возможным информировать клиентов о таких услугах, но предлагает запретить упоминание названий криптовалют в рекламе.
Стейблкоины и уточнение определений
Законопроект охватывает стейблкоины; ранее по этой теме уже выходил отдельный консультативный доклад. В рамках подготовки ко второму чтению доработаны определения, чтобы они лучше соответствовали экономическому содержанию инструмента. Регулятор намерен опубликовать дополнительный консультативный материал.
Ограничения для неквалифицированных инвесторов
В документе закреплён лимит вложений в криптовалюты для неквалифицированных инвесторов: 300 000 рублей в год через одного посредника. Эта норма прописана на уровне нормативных актов Центробанка, чтобы при необходимости её можно было скорректировать.
Иностранные посредники и внешнеторговые операции
Участники рынка просят разрешить операции через иностранных посредников непосредственно в России. Центральный банк предупреждает, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и защите инвесторов подрывает формирование отечественного рынка и ставит инвесторов под риск. В то же время для субъектов внешнеэкономической деятельности законопроект оставляет свободу использования любых инструментов и контрагентов, при условии регистрации контрактов в банке по правилам ВЭД.
Главные опасения рынка
- Опасение, что вход на крипторынок станет узким — сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой доступ резидентов к зарубежным площадкам может быть закрыт.
- Ограниченный перечень допустимых криптовалют: на данный момент в документе соответствуют требованиям четыре токена — биткоин, эфир, USDT и USDC; участники просят рассмотреть добавление региональных стейблкоинов из дружественных стран.
- В законопроекте предусмотрено, что при блокировке кошельков граждан ответственность несут они сами, а участники рынка освобождены от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятием активов или сбоями иностранных систем — это вызывает у граждан и экспертов вопросы о справедливости.
Эксперты и участники рынка считают, что многие положения нуждаются в дополнительной детализации, чтобы сочетать защиту инвесторов, развитие отечественного рынка и обеспечение внешнеэкономической деятельности.
