За последние пять лет законодательство о выборах неоднократно менялось. В результате участвовать в избирательных кампаниях стало сложнее — при этом в ряде случаев появились и упрощающие процедуры нововведения.
Независимые эксперты, анализировавшие изменения перед стартом избирательной кампании в Государственную думу, отмечают, что поправки существенно повлияли на доступ к политической активности и участие в выборах.
Кто лишается избирательных прав
В правах были ограничены люди и организации, включённые в реестр «иноагентов», а также те, кого считают причастными к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций. Им запретили занимать выборные должности (пассивное избирательное право), быть доверенными лицами, уполномоченными представителями и наблюдателями. Это даёт возможность точечного недопуска ещё до официального начала кампании — через внесение в соответствующие реестры.
Положение о «иноагентах» сформулировано широко и может применяться к очень разным людям и организациям. Первоначально закон принят в 2012 году, с тех пор он многократно ужесточался; сейчас для включения в реестр не требуется только прямое иностранное финансирование. При этом есть ограничение: уже зарегистрированных кандидатов признавать «иноагентами» запрещено.
Реестр лиц, причастных к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций, не открыт публично, поэтому численность таких записей неизвестна. К «причастности» могут относиться самые разные действия — от пожертвований до публичных высказываний, которые власти могут интерпретировать как поддержку запрещённой деятельности.
Другие ключевые новации
- Изменён порядок фиксации отказа в регистрации: при непредставлении обязательных документов комиссия теперь фиксирует утрату статуса кандидата, а не формально отказывает в регистрации.
- Правила формирования избирательных фондов ужесточены: с 2024 года до регистрации кандидата допустимо использовать не более 30% от установленного лимита фонда, что может затруднить сбор подписей.
- Последствия технических ошибок в документах уточнены: опечатки или неточности, из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать кандидата, могут привести к исключению конкретного кандидата из списка по округу, но не к отказу в регистрации всего списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает подготовку к кампании.
- Наименования партий и избирательных объединений теперь будут сопоставляться с данными единого госреестра юридических лиц, что облегчает изменение официального названия.
Детальный аналитический доклад содержит полный разбор практики применения этих норм и поможет лучше понять последствия изменений для предстоящей кампании.
