В оперативном докладе Счетной палаты отмечается, что по предварительной оценке доходы федерального бюджета по итогам года могут составить 38,2 трлн руб. — это соответствует уточненному кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем предусмотрено законом о бюджете.
Аудиторы оценивают распределение поступлений так: нефтегазовые — 7,8 трлн руб., ненефтегазовые — 30,3 трлн руб.. Обе статьи примерно на триллион ниже ожидаемых показателей: нефтегазовые — на 1,1 трлн (12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн (3,3%).
Причины просадки доходов
Недобор нефтегазовых доходов связан с понижением цен на нефть и укреплением рубля. Бюджет рассчитывался при средней цене Urals около $59 за баррель и курсе $ = 92 руб., тогда как в первом квартале реальные значения составили примерно $54,2 и 78,2 руб./$ соответственно. За квартал нефтегазовые поступления составили около 1,44 трлн руб., что равно лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн.
Укрепление рубля снизило и часть ненефтегазовых поступлений — в частности НДС на импорт и таможенные пошлины. Несмотря на повышение налоговой нагрузки и разовые поступления, ненефтегазовые доходы по итогам квартала составили лишь 21,9% годового плана.
«Запас прочности бюджета стал меньше, а зависимость от нефтегазовых доходов снова хорошо видна».
Колебания цен на нефть в первые месяцы года — рост на фоне геополитики и последующее снижение — вместе с сильным рублём привели к дополнительным рискам. Минэкономразвития скорректировало прогноз среднего курса доллара, и по оценкам экспертов повышение курса рубля относительно ожиданий может уменьшить доходы бюджета примерно на 1,6–1,7 трлн руб.
Счетная палата также фиксирует риск недопоступления налога на прибыль: при плановой собираемости 98,5% в первые два месяца фактический показатель оказался на уровне 96,8%.
Расходы и прогноз дефицита
В то же время расходы бюджета растут: с уточнённой росписью на 1 апреля общие расходы оцениваются в примерно 44,6 трлн руб.. По итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн руб., тогда как в законе о бюджете он был заложен на уровне 3,8 трлн.
Минфин планирует активнее размещать ОФЗ и осторожнее подходить к расходам. При этом если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить план — до порядка 5,5–6 трлн руб. — и это создаст риск ослабления рубля на 10–15%.
